El Presupuesto 2019 dispone prohibir a los jubilados más vulnerables trabajar para complementar sus magros ingresos. Si se quería dar un primer paso hacia el ordenamiento del sistema previsional hubiera sido más equitativo revisar los regímenes especiales y las reglas de pensión que permiten la doble cobertura.

El anterior gobierno dejó al sistema previsional quebrado y difícil de corregir porque repartió indiscriminadamente beneficios que resultan judicialmente muy riesgosos de alterar. Pero con un poco de imaginación y profesionalismo se puede comenzar a reducir daños, revertir tendencias y darle sustentabilidad y equidad al sistema previsional.

En el Presupuesto 2019 se establece, además, que la ANSES realizará evaluaciones socioeconómicas y patrimoniales para asegurar que los beneficiarios de la PUAM estén en situación de vulnerabilidad social. Pero, también cambia el criterio y pasa a establecer que la PUAM es incompatible con el desempeño de cualquier actividad en relación de dependencia o por cuenta propia. Es decir, un beneficiario de la PUAM no podrá trabajar.

Para evaluar la pertinencia de este cambio sirve analizar cómo se conforman los jubilados y pensionados cubiertos por la ANSES. Según información publicada en el Boletín Estadístico de la Seguridad Social, en el sistema previsional nacional se observa que hay:

• 4,5 millones de jubilados y pensionados que reciben un solo beneficio y su haber medio es de $12 mil mensuales.
• 1,2 millones de personas que tienen jubilación y pensión a la vez con un haber medio total (sumando ambos beneficios) de $21 mil mensuales.
• 78 mil personas que reciben la PUAM con un haber promedio de $6 mil por mes.

El principal factor desencadenante de la crisis que sufre el país es no haber avanzado en el ordenamiento del sistema previsional. No hay manera de sanear las cuentas públicas eludiendo este tema. El gasto previsional representa casi la mitad del gasto público con tendencia al crecimiento debido al envejecimiento poblacional. Pretender llegar al equilibrio fiscal sin ordenar el sistema previsional explica que el Presupuesto 2019 apele a medidas de emergencia que dañan la posibilidad de progreso, como la reducción en la inversión pública y la aplicación de impuestos altamente distorsivos.