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*Escrito por Shahmar Hajiyev.
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A menos de un mes de la próxima conferencia climática de la ONU ─COP29, a celebrarse en Bakú del 11 al 22 de noviembre─, Azerbaiyán está completando la agenda. Organizar por primera vez en la región semejante prestigiosa conferencia internacional, es una gran responsabilidad, y las iniciativas de la COP29 demuestran el foco de Azerbaiyán en temas claves para abordar el cambio climático y promover la financiación y las inversiones de manera eficaz.
A mediados de octubre (10 y 11), Azerbaiyán celebró la reunión preparatoria pre-COP en Bakú, importante plataforma para iniciar las negociaciones de cara a la COP29. Los debates en la pre-COP29 se centraron principalmente en prioridades clave, incluyendo la financiación climática, en particular el Nuevo Objetivo Colectivo Cuantificado (NCQG por sus siglas en inglés), la mitigación, adaptación e inclusión de las comunidades vulnerables en las soluciones climáticas globales a través del Fondo de Respuesta a Pérdidas y Daños.
Además, las presidencias de la COP28, la COP29 y la COP30 organizaron conjuntamente un evento paralelo titulado «Hoja de ruta de la Troika hacia la misión 1,5 ºC: mejorar la cooperación internacional» como parte de la pre-COP29. Cabe señalar que la pre-COP fue el último hito en los preparativos de Azerbaiyán para la COP29, que será un momento crucial en el esfuerzo mundial por limitar el calentamiento global a 1,5 °C y generar resiliencia a los impactos climáticos.
El propósito de la reunión fue a su vez la de proveer a un grupo selecto de países un espacio informal para discutir e intercambiar puntos de vista sobre algunos aspectos clave que sirvan como base para las recomendaciones políticas de cara a las futuras negociaciones. Según el comisario de Acción Climática de la UE, Wopke Hoekstra, «hay mucho trabajo por hacer antes de la COP29. No sólo tenemos que generar confianza en el consenso alcanzado en la COP28 en Dubai, sino que también tenemos que hacerlo más concreto. La pre-COP ha sido un buen comienzo para las negociaciones».
Limitar el calentamiento global a 1,5 °C
Al hablar de la COP29, vale la pena señalar que la presidencia de la COP29 ya ha anunciado las Iniciativas de la presidencia como parte de su «Agenda de acción» para acelerar el progreso en materia de acción climática y complementar la formal agenda negociada de la COP. La «Agenda de acción» representa un esfuerzo ambicioso de la presidencia de la COP29 para impulsar la acción en todos los pilares climáticos y abarca una serie de prioridades críticas, como energía, finanzas, agricultura, las ciudades, el desarrollo humano y el nexo entre el clima y la paz.
Muchas de estas iniciativas, en particular las de Bakú como la Iniciativa sobre financiamiento, inversión y comercio con el foco en el clima (BICFIT por sus siglas en inglés), la Iniciativa de sobre desarrollo humano para la resiliencia climática y las rutas de acciones multisectoriales (MAP) para ciudades resilientes y saludables, integrando y abordando las sinergias intersectoriales.
La iniciativa de la COP29 sobre el Fondo de Acción para la Financiación Climática (CFAF, por sus siglas en inglés) tiene como objetivo aprovechar las contribuciones voluntarias de los países y las empresas productoras de combustibles fósiles para impulsar acciones en los sectores público y privado en las áreas de mitigación, adaptación, e investigación y desarrollo. Este fondo también contará con mecanismos especiales para la financiación en condiciones sumamente favorables y en formato de subvenciones para abordar rápidamente las consecuencias de los desastres naturales en los países en desarrollo que lo necesiten.
Queda claro que un nuevo objetivo global de financiación climática será un tema central en la agenda de la COP29 en Bakú. La COP29 de Bakú podría considerarse como la «COP de las finanzas», porque es hora de que los países establezcan un nuevo objetivo global de financiación climática. Por primera vez en 15 años, los países deben acordar un nuevo objetivo internacional de financiación conocido como el Nuevo objetivo cuantificado colectivo de financiación climática (NCQG, por sus siglas en inglés).
Objetivo global de financiación climática
El cambio climático altera rápidamente el panorama de seguridad mundial; las implicancias en términos de seguridad son muy diversas y plantean muchos desafíos complejos. El cambio climático también está modificando la dinámica de la consolidación de la paz.
El pasado conflicto entre Armenia y Azerbaiyán ha dado como resultado un enorme sufrimiento para la población. Azerbaiyán se enfrentó a serios desafíos económicos, de seguridad y medioambientales. Durante el período posconflicto, uno de los serios desafíos medioambientales en la región de Karabaj es la contaminación del suelo y la tierra. La contaminación por minas terrestres impide el acceso a tierras de cultivo y al regreso de los desplazados a sus lugares de residencia permanente.
La COP29 en Bakú también busca apoyar la paz y la seguridad global. El objetivo del «llamamiento a la tregua de la COP», ─llamamiento por una tregua en el marco de la COP, siguiendo el modelo de la tregua olímpica─, es poner de manifiesto la importancia de la paz y la acción climática.
Asimismo, la Iniciativa de paz y clima de la COP29 es una iniciativa independiente, codirigida con otros socios, que prevé conseguir resultados tangibles, como la de establecer un centro de excelencia en pos de satisfacer las necesidades de los más vulnerables con los recursos existentes y fomentar nuevas acciones para la implementación de diversas iniciativas sobre el nexo entre la paz y el clima. Estas iniciativas tienen por objeto apoyar la prevención de conflictos internacionales y la consolidación de una paz inclusiva.
Cambio climático altera panorama de seguridad mundial
El 15 de noviembre la presidencia de la COP29 celebrará el «Día de la paz, el socorro y la recuperación». Este es el segundo evento «Día de la paz, el socorro y la recuperación» tras su celebración en la COP28 en Dubái. Durante este día, las partes discutirán sobre políticas, financiamiento y prácticas de campo para abordar los desafíos actuales que enfrentan los países altamente vulnerables al clima, soportando situaciones de conflicto y humanitarias, para acceder a recursos financieros e implementar medidas de mitigación.
Con respecto a la COP29 en Bakú, también es importante analizar el enfoque de Azerbaiyán para abordar el cambio climático y cómo el país busca promover la transición energética. En este contexto, Azerbaiyán demostró ser un socio energético confiable y que contribuye a la seguridad energética de Europa.
También es tiempo de incrementar la cooperación en energía verde y eficiencia energética. A tal efecto, el nuevo «Memorándum de entendimiento sobre una alianza estratégica en el terreno de energía» firmado entre Azerbaiyán y la Unión Europea aspira a mejorar la cooperación en eficiencia energética y energía renovable.
Con este propósito, Azerbaiyán inició la transición verde. El país apunta a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) hasta en un 35% para 2030 y en un 40% para 2050, declarando los territorios liberados zona de «neutralidad en carbono». Se espera que las fuentes de energía renovables representen el 30% de la generación de electricidad de Azerbaiyán para 2030.
Neutralidad en carbono
El país firmó varios acuerdos importantes de energía verde con Masdar, ADNOC, ACWA Power, TEPSCO, BP y China Gezhouba Group Overseas Investment para implementar varios proyectos de energía renovable. Por ejemplo, en 2024, Masdar firmó tres acuerdos de inversión para dos proyectos solares y un proyecto eólico terrestre con una capacidad combinada de 1 gigavatio tras la inauguración del parque solar Garadagh, el más grande de la región. Estas obras forman parte de los proyectos de Masdar de 10 gigavatios que respaldan las ambiciones de Azerbaiyán de generar el 30% de su capacidad energética a partir de fuentes renovables para 2030.
En resumen, la transformación del país en un «centro de energía verde» es un componente clave de la política energética de Azerbaiyán, y la COP29 en Bakú promoverá una transición verde y fuentes de energía renovables. El proyecto del cable submarino del mar Negro, que conectará los sistemas de energía eléctrica de Azerbaiyán, Georgia y, más adelante, Asia Central con Europa, también apoya una transición verde a nivel regional y las iniciativas verdes europeas.
*Shahmar Hajiyev es asesor líder en el Centro de Análisis de Relaciones Internacionales (Bakú). Sus campos de investigación incluyen política energética, temas de seguridad energética, energías renovables, economía verde y negocios. Ha trabajado como consultor individual del Banco Asiático de Desarrollo (ADB) y vicepresidente de la ONG «Unión Pública de Cooperación entre Azerbaiyán y China». Tiene una Maestría en Estudios Políticos y Económicos Internacionales de la Universidad Charles (Praga) y ha publicado numerosos artículos sobre política, seguridad energética y temas relacionados.
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