Desafíos de seguridad en las relaciones entre Armenia y Azerbaiyán en el período de posguerra

AIR Center

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Foto: Ministry of defence of the Republic of Azerbaijan

*Escrito por Dr. Vasif Huseynov.

Lectura: 8 minutos

A pesar de las negociaciones con mediación internacional durante tres décadas, Armenia y Azerbaiyán no lograron resolver el conflicto territorial sobre la región de Nagorno-Karabaj y los distritos adyacentes de Azerbaiyán a través de vías pacíficas. El abuso del proceso de paz por parte de los líderes armenios para consolidar su control sobre los territorios ocupados y el fracaso de la mediación internacional prolongaron el conflicto en detrimento de la paz y seguridad regional.

Esto, en el contexto de constantes provocaciones por parte de Armenia, llevó al inicio de la segunda guerra de Karabaj (también conocida como la guerra de 44 días) el 27 de septiembre de 2020, que costó miles de vidas en ambos lados, aunque puso fin a la ocupación de tierras azerbaiyanas y, como tal, al conflicto territorial entre Armenia y Azerbaiyán. La declaración trilateral firmada por los líderes de Armenia, Azerbaiyán y Rusia el 10 de noviembre de 2020 estableció un alto el fuego entre los dos países en guerra y ofreció una oportunidad única para el establecimiento de una paz duradera en la región.

Azerbaiyán, declarando oficialmente el conflicto como «resuelto», pide que se aproveche esta oportunidad promoviendo el proceso de reconciliación y la apertura de vías regionales de transporte y comunicación. Ha habido llamamientos similares, aunque no muchos ni tan consistentes, del gobierno armenio. Sin embargo, el breve panorama general de la situación existente en la región de Karabaj y, entre Armenia y Azerbaiyán, demuestra que todavía hay algunos problemas de seguridad que deben abordarse para evitar acontecimientos futuros que socaven las iniciativas de paz.

El presidente Ilham Aliyev de Azerbaiyán, en sus cuatro horas de conferencia de prensa con la participación de representantes de medios locales y extranjeros en Bakú el 26 de febrero de 2021, discutió estos desafíos en profundidad y presentó su visión sobre el futuro proceso de paz. Esta conferencia y una evaluación global de los recientes acontecimientos, en efecto, señalan varios riesgos y desafíos para la paz y la seguridad en la región.

 

El revanchismo es una amenaza

La guerra de 44 días entre Armenia y Azerbaiyán concluyó con la restauración del control de Azerbaiyán sobre la mayoría de los territorios perdidos a principios de la década de 1990. Estos territorios que incluyen la antigua región de Nagorno-Karabaj y siete distritos circundantes tienen un claro estatus legal: son reconocidos internacionalmente como parte de Azerbaiyán. Por lo tanto, Azerbaiyán recuperó lo que le legalmente pertenece. No incurrió en los territorios de ningún otro estado.

Ésta fue la razón por la que la mayoría de los países del mundo apoyaron las políticas de Azerbaiyán para liberar sus territorios ocupados o se mantuvieron neutrales. Es revelador que incluso Irán y Rusia, los dos países que tradicionalmente tienen sólidas relaciones con Armenia, hicieron declaraciones inequívocas durante y después de la guerra reconociendo a la región como parte de Azerbaiyán y, en el caso de Irán, felicitando al liderazgo azerbaiyano por la victoria.

Esto no es solo un reconocimiento de la integridad territorial de Azerbaiyán por parte de la comunidad internacional, sino que también debe servir como una llamada de atención a las fuerzas políticas y nacionalistas armenias. Las políticas irredentistas y expansivas no tienen cabida en el siglo XXI. Los intentos de reactivar el conflicto y restablecer el control ilegal de Armenia sobre la región de Karabaj no solo plantearían drásticos desafíos para la paz regional, sino que también impediría la reconciliación entre las dos naciones, con el riesgo de nuevas tragedias humanitarias y derramamiento de sangre.

 

La negación de las realidades de posguerra es un llamado a futuras escaladas.

Ni el gobierno armenio ni la oposición política de Armenia han cuestionado hasta ahora la declaración trilateral. Los artículos más importantes de la declaración sobre el traspaso de los tres distritos (es decir, Agdam, Kalbajar y Lachín) y el intercambio de prisioneros de guerra se han aplicado debidamente. De acuerdo con el artículo noveno de la declaración, las partes están actualmente enfocadas en la apertura de enlaces de transporte regionales que permitirán la libre circulación de ciudadanos, vehículos y productos en la región. El presidente Aliyev, respondiendo a una pregunta sobre la posibilidad del rechazo de este documento por parte de Armenia en el futuro, reiteró la advertencia del presidente ruso Vladímir Putin quien afirmó que esto sería un suicidio para Armenia.

Sin embargo, hay maniobras del gobierno armenio que socavan el proceso de paz y plantan semillas para futuras escaladas. Las visitas ilegales de funcionarios armenios a la región de Karabaj a través del corredor de Lachín sin el consentimiento del gobierno azerbaiyano, el envío ilegal y encubierto de militares armenios a esta región y las operaciones de sabotaje que llevaron a cabo han provocado tensiones entre Ereván y Bakú. Estos actos se han cometido con total desprecio de los principios de la declaración trilateral.

Las protestas en Ereván de los padres de los militares que están siendo enviados a Karabaj y su exigencia de poner fin a esta práctica reafirmaron el hecho de que Armenia aprovecha la oportunidad de tránsito brindada por Azerbaiyán a través del corredor de Lachín y la utiliza también con fines militares violando la declaración trilateral. El gobierno azerbaiyano ha advertido a Armenia sobre estas provocaciones y ha pedido a las fuerzas de paz rusas que demuestren mayor vigilancia contra el uso indebido del corredor de Lachín.

 

Los actores externos deben promover los esfuerzos de consolidación de paz

Los estados que rodean el Cáucaso Meridional y otros estados, y las organizaciones internacionales comprometidas con la región deben responder adecuadamente a estas amenazas a la seguridad que desafían el delicado equilibrio en la región y el proceso de paz. La guerra y los acontecimientos posteriores demostraron que son principalmente Turquía y Rusia los que tienen la influencia y los instrumentos adecuados para afectar la situación en la región. Aparte de otras consecuencias, esta situación impone una responsabilidad significativa a estos dos estados para apuntalar las iniciativas de paz y prevenir futuras escaladas.

Los ataques con misiles de Armenia contra civiles en Ganja, Barda y otros asentamientos azerbaiyanos deberían obligar a los aliados de Armenia a reconsiderar su cooperación militar con este país. La provisión de misiles de largo alcance, por un lado, envalentona a los líderes armenios hacia políticas expansionistas, y por otro lado, causa tragedias humanitarias y crímenes de guerra cuando se produce un enfrentamiento militar.

El presidente Aliyev destacó las posibles repercusiones de este proceso y afirmó que «el suministro de armas como misiles Iskandar a Armenia no contribuye a la estabilidad en el Cáucaso sur». También advirtió contra los planes apoyados externamente para modernizar el ejército armenio, afirmando que «la parte rusa dice que está lista para modernizar las Fuerzas Armadas de Armenia». «Pero si hablamos de paz duradera, ¿vale la pena hacerlo?», Preguntó retóricamente.

En lugar de nuevos planes de militarización, estos actores externos deberían comprometerse más con las iniciativas de cooperación regional, incluida la idea de construir una plataforma de cooperación regional de seis estados (Armenia, Azerbaiyán, Georgia más Rusia, Irán y Turquía). El hecho de que no solo la parte azerbaiyana, sino también el gobierno armenio sean conscientes de los beneficios potenciales de este proceso de paz para la gente de la región, da esperanzas de que los dos países podrán superar los actuales retos de seguridad y poner fin a la enemistad de larga data.

*Dr. Vasif Huseynov estudió Relaciones Internacionales, Economía Política y Ciencias Políticas en Bakú, Kassel y Göttingen. Su investigación ha sido apoyada por el Servicio Alemán de Intercambio Académico (DAAD). Desde 2018, ha sido investigador en el Centro de Estudios Estratégicos y profesor de Política en la Universidad Khazar de Bakú. Es investigador senior del AIR Center, especializado en seguridad internacional en el sur del Cáucaso.

@HuseynovVasif

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